　　句容市推进粮食生产全程机械化实施意见

　　推进粮食生产全程机械化，是提升农业综合生产能力，加速农业现代化进程，促进农民增收的重要举措。省政府提出到2020年，在全国率先实现全省粮食生产全程机械化，并制定了《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》（苏政办发〔2016〕24号）。2016年9月，镇江市政府办公室下发《关于推进粮食生产全程机械化的意见》（镇政办发〔2016〕159号），更进一步明确我市应在2018年建成粮食生产全程机械化示范市。为深入贯彻实施省、镇江市关于推进粮食生产全程机械化的意见，确保我市如期实现创建目标，现就推进全市粮食生产全程机械化工作，提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　认真贯彻省和镇江市关于推进粮食生产全程机械化以及现代农业建设的决策部署，按照“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求，遵循“政府推动、装备支撑、技术引导、政策扶持、整体推进”的原则，扎实推进粮食生产的技术创新、组织创新，促进农机农艺技术融合，培育壮大农机服务主体，实施示范创建行动，全面提升全市粮食生产全程机械化水平，切实增强粮食生产综合保障能力。

　　二、目标任务

　　通过两年的努力，到2018年底，全市各镇（街道、管委会）全部实现粮食生产全程机械化，粮食生产耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六个环节机械化水平分别达到98％、85％、90％、98％、70％、95％以上，粮食生产全程机械化水平达到85％以上，其中产地机械化烘干能力达55％以上，高效植保机械化占比75％以上，率先建成粮食生产全程机械化示范市。

　　三、工作重点

　　根据我市粮食生产的现状、机械化水平的已实现度，以及省考核指标，今明两年要着重提升水稻、小麦生产过程中的五个方面机械化水平。

　　1、巩固提升水稻种植机械化水平。继续巩固提高水稻机插秧成果，水稻机插面积要始终保持在34万亩以上，机插率达到80％以上。强化机插水稻集中育供秧的推广，加快机械化育秧流水线和硬地硬盘机械化育秧技术的推广应用，全市集中育供秧面积巩固并稳定在0．24万亩以上，集中育供秧比例超过70％。在不适宜机插秧的地区开展水稻机械化条播、穴播新技术试验，使水稻机械化种植水平达到90％以上。机械上，重点推广高性能、乘座式插秧机，逐步淘汰低效能、高能耗插秧机。项目建设期内，计划新增高性能插秧机100台。

　　2、稳步提升小麦机条播水平。根据小麦品种、播期、秸秆还田方式、土壤条件及配套农艺技术的差异，合理选择作业模式和配套机具，加快小麦复式作业机械的推广步伐，进一步加强秸秆机械化还田集成小麦机条播技术的推广应用，全面提升小麦机械化生产水平。到2018年，全市机播小麦面积达到20万亩，小麦机播率达到80％。着重推广高效复式播种作业机具，项目期间，计划新增小麦条播机械100台。

　　3、全面提升秸秆处理机械化水平。对夏秋两季秸秆实行区别化利用，按照“夏季还田为主，秋季综合利用”的工作思路，夏季实行全面全量还田，秋季以收集利用与还田并举。注重秸秆还田质量，突出机械化收集能力建设，重点发展高性能、大马力拖拉机和收集设备。促进秸秆多元化利用，提高综合利用整体水平，加快示范推广秸秆消耗能力强、处理效果好的先进利用技术。到2018年，全市秸秆机械化还田率保持在70％左右，综合利用水平保持在95％以上。

　　4、加快提升高效植保机械化水平。大力开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动，不断提升病虫专业统防统治效果。重点发展高效植保和精准施肥机械化技术，加大高地隙四轮自走式喷杆喷雾机和先进适用的撒肥机等机械的示范推广力度。到2018年，全市统防统治覆盖面积达到稻麦种植面积的70％以上，高效植保机械化水平达到75％以上。项目期间，计划新增高地隙喷杆式植保机100台。

　　5、大力提升粮食烘干机械化水平。积极鼓励农机合作组织、家庭农场和种田大户采用机械化烘干技术，提升粮食产地机械化烘干能力。鼓励从事粮食收储、初加工的企业和专业合作组织进行粮食收储烘干能力建设。各镇、街道、管委会在不违反土地利用规定及总体规划的基础上，将闲置集体用房、荒山荒坡等未利用地和低效闲置用地，优先用于粮食中心建设。机械上，重点推广节能、环保型的低温循环式烘干机。到2018年，全市粮食单次烘干能力达到5000吨以上，粮食机械化烘干水平达到75％以上。

　　6、加快设施农业主要环节生产机械化。树立“发展大农机，服务大农业”的理念，紧跟本地特色产业，依托现代农业示范园区，积极组织演示会、展示会、培训会等活动，切实提高应时鲜果、蔬菜、茶叶等设施农业机械水平。重点发展果蔬保鲜设备、茶园管理、茶叶生产加工设备等高效特色农业机械。

　　四、保障措施

　　1、加强组织领导，落实工作责任。市镇两级是实施粮食生产全程机械化的责任主体，为加快推进粮食生产全程机械化工作，市政府将成立粮食生产全程机械化整体推进工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市发改经信委、水利农机、农委、财政、国土、粮食、环保等有关部门和各镇（街道、管委会）分管领导为成员，以切实强化对粮食生产全程机械化工作的组织领导。各镇（街道、管委会）要从本地实际出发，制定切实可行的实施方案，成立专门工作班子，明确分工，落实责任，以确保创建目标任务的完成。

　　2、注重宣传发动，创新考核模式。创建粮食生产全程机械化示范市，是我市农业现代化建设的重要举措，也是必须按时完成的一项重要任务。各新闻单位要切实强化对创建粮食生产全程机械化示范市工作的宣传报道，紧跟创建步伐，及时报道典型事例。各职能部门要会同各镇（街道、管委会），通过送科技下乡、农机科技入户、组织现场演示会等方式，组织农机专业合作社、家庭农场、种田大户、基层干部及农民群众积极参与粮食生产全程机械化技术的推广应用。市政府将把粮食生产全程机械化工作目标纳入到对各镇（街道、管委会）年度目标任务考核，各镇（街道、管委会）也要将粮食生产全程机械化工作目标纳入本地年度考核内容，加强工作督查，加大奖惩力度，确保完成粮食生产全程机械化工作目标任务。

　　3、强化政策扶持，加大资金投入。强化对农机新技术推广应用、农机服务体系建设、粮食生产全程机械化整体推进等方面的政策扶持力度，市政府在安排农机推广奖补资金的基础上，将另设粮食生产全程机械化示范市创建工作专项资金，两年计划安排1000万元，与省级示范市建设奖补资金一并用于粮食生产全程机械化示范市创建，并对各镇（街道、管委会）创建工作予以奖补。各镇（街道、管委会）要安排落实专项资金，制定粮食生产全程机械化创建扶持的具体措施和办法。坚持投资主体多元化，充分调动种粮大户、农机合作社、家庭农场投资参与粮食生产全程机械化创建的积极性。各职能部门要积极参与粮食生产全程机械化的创建工作，围绕粮食生产全程机械化，按照职责分工，做好各项扶持政策的向上争取工作，形成政策扶持的合力。

　　4、加快主体培育，提升服务能力。实现粮食生产的机械化，必须有规模化的支撑。各镇（街道、管委会）要因地制宜，因势利导，加大土地流转力度，坚持合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化，培育壮大一批管理规范、规模适度、服务能力强的新型农业经营主体，以规模化经营来带动粮食生产全程机械化水平的提高。到2018年，全市培育年作业服务面积300亩次以上的农机大户100个，1000亩次以上的农机合作组织20个，10000亩次以上的农机示范合作社5个，规模化经营比重达到70％以上，具有完全自我服务能力的规模化经营主体达到总数的70％以上。统筹资金、项目、信贷、土地等资源，对农机示范合作社和农机规模大户在建造机库、购置装备、开展社会化服务和产业化经营等方面给予重点扶持。

　　5、加强部门联动，增强推进合力。围绕粮食生产全程机械化各关键环节，各部门要协同配合、形成合力。财政部门负责落实创建工作专项资金；国土部门按规定做好烘干中心、农机库、农机维修点等用地问题的协调落实；水利农机部门负责农机装备发展、新技术培训、完善水利设施配套，同时协助市政府做好项目实施的督查工作；农委负责良种推广、农艺技术培训指导、农田基本设施建设；金融部门负责出台信贷政策，帮助解决农业生产融资难问题；其他部门按照各自职责做好相关工作，确保全市粮食生产全程机械化工作顺利推进。

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